Энергобароны Северного Кавказа щедро раздают подряды "приближенным" фирмам
Антон Филатов
Ты мне — я тебе
В конце декабря прошлого года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Ставропольскому краю направило письмо министру энергетики РФ А.В. Новаку, в котором сообщило «о коррупционном преступлении с использованием служебного положения, совершенном в ОАО «МРСК Северного Кавказа».
Речь в письме шла о том, что в 2013 году МРСК Северного Кавказа объявило о проведении конкурсов для заключения договоров на выполнении на территории Ставропольского края, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии и Дагестана государственного кадастрового учета земельных участков и установления охранных зон под воздушные и кабельные линии электропередачи 10-110 кВ, принадлежащих компании.
Общая начальная цена всех конкурсов составила 61,719 млн руб.
В конкурсах принимали участие три, а в одном и вовсе два юридических лица — ставропольские ООО «Техинжиниринг» и ЗАО НТЦ «Югэнергосервис».
Первая компания, как отмечается в материалах Росреестра, «не могла быть победителем, ввиду отсутствия опыта подобных работ, так как с момента ее регистрации прошло меньше одного месяца». Кроме того, фирма не смогла подтвердить наличие у нее лицензии на выполнение работ, предусмотренных предметом конкурсов.
Победителем было признано ЗАО НТЦ «Югэнергосервис», учредителем которого являлся Александр Иванович Валуев. Пикантность ситуации заключается в том, что он же являлся заместителем генерального директора по капитальному строительству и заместителем председателя Центрального закупочного органа ОАО «МРСК Северного Кавказа». За короткое время он сменил несколько руководящих должностей в этой энергокомпании, что объясняется особым доверием к этому человеку со стороны руководителя – генерального директора Петра Андреевича Сельцовского. Он – один из главных в колоде энергокороля Северного Кавказа, и их связывает не одна операция, законность которой, мягко говоря, вызывает сомнения.
Александр Иванович — уроженец хлеборобного Ставрополья, из степного села Каясула. Может, «зовом земли» и объясняется его желание непременно поучаствовать в освоении денег на землеустроительные работы?
Правда, в Росреестре на ситуацию посмотрели довольно строго. Там посчитали, что «руководством ОАО «МРСК Северного Кавказа», с целью присвоения денежных средств, были умышлено объявлены конкурсные процедуры», в которых «имели возможность победить только подконтрольные руководству ОАО «МРСК Северного Кавказа» юридические лица». Видимо, в этой госструктуре усомнились в чистоте помыслов и стремлений выросшего от сохи топ-менеджера МРСК Северного Кавказа.
Название родного села Александра Валуева, находящегося на границе Ногайской степи, переводится как «место, где выращивают овец». Тем более непонятно, почему он не внял совету известного персонажа «Кавказской пленницы» шофера Джабраила: «А ты не путай свою шерсть с государственной!» Уж очень, видимо, хотелось «освоить» (глагол-то какой!) средства компании, в которой отвечаешь за распределение подрядов.
Нравится — не нравится...
Снижение издержек в электросетевом комплексе — задача, от решения которой зависит в конечном итоге тарифная нагрузка на потребителя электроэнергии. И для любого жителя региона это далеко не безразлично, потому что отражается на его кармане. Процедура выбора подрядчика, которая происходит в условиях конкуренции, реально ведет к снижению стоимости подрядных работ. Но это в теории. На практике так происходит не всегда: конкуренцию тоже можно слегка поправить. Итоги проведения упомянутых выше конкурсов тому свидетельство.
Дело в том, что договоры в конечном счете были заключены с организациями, стоимость услуг которых оказалась наибольшей в сравнении с предложенными другими участниками.
Как явствует из документов, размещенных на электронной торговой площадке www.b2b-energo.ru, в конкурсе на заключение договоров на ремонт оборудования подстанций Западных, Новотроицких, Прикумских, Центральных, Восточных и Светлоградских электрических сетей «Ставропольэнерго» одержало победу ЗАО «ПП «Поток», которое оценило свои услуги в 16 022 168 руб., хотя ОАО «СКЭРК» предложило цену в 15 101 165 руб. Разница — 921 003 руб.
Такая же картина и по остальным упомянутым выше объектам.
Победитель в конкурсе на строительство ПС 110/10 кВ «Радиозавод» ЗАО «ПП «Поток» запросило за свои работы 92 788 950 руб., в то время как ОАО «СКЭРК» предложило цену 86 799 953 руб. или на 5 988 997 руб. ниже.
В конкурсе на второй и третий пусковой комплекс реконструкции ПС 110/35/10 кВ «Учикулак» победителем было признано ООО «Южрегионстрой» с ценой 75 028 783 руб., в то время как ОАО «СКЭРК» предложило цену 60 999 496 руб., т.е. на 14 029 288 руб. ниже.
ЗАО «ПП «Поток» признали победителем конкурса и на расширении ПС 100/10 кВ «Покойная» для обеспечения технологического присоединения ПГУ-135 ТЭС при ООО «Ставроплен» в г. Буденновске к электросетям «Ставропольэнерго». Цена договора составила 91 535 419 руб., в то время как ОАО «СКЭРК» готово было выполнить те же работы за 82 700 000 руб. Разрыв — 8 835 419 руб.
Суммируя, получим 29 774 660 руб. — на столько дороже обойдется выбор подрядчиков по весьма странным итогам проведенных торгов. Кто сомневается, может проверить все цифры до рубля — они доступны на сайте www.b2b-energo.ru. Петра Сельцовского и его соратников не пугает то, что их игра с подрядами настолько наглядна и прозрачна. Видимо, они уверены, что не будут схвачены за руку и призваны к ответу.
Итак, ОАО «Северо-Кавказская энергоремонтная компания», выполнившая более 140 договоров по строительству, реконструкции и техперевооружению объектов инфраструктуры на территории СКФО, имеющая более 80 единиц спецтехники, персонал, насчитывающий около 1000 специалистов, и предложившая самую низкую цену за свои услуги, оказалась на третьем месте в окончательной ранжировке конкурсных заявок. Почему? На этот вопрос дало ответ Управление Федеральной антимонопольной службы РФ по Ставропольскому краю.
Обратиться в этот орган рекомендовала Прокуратура г. Пятигорска, куда соответствующий запрос направило ОАО «СКЭРК». При этом надзорный орган констатировал, что «Руководство по балльно-рейтинговой оценке конкурсных заявок на право заключения договоров на выполнение подрядных работ для нужд ОАО «МРСК Северного Кавказа» не соответствует «требованиям законодательства о защите конкуренции и законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами».
Все просто: искусственные ограничения конкуренции ведут к убыткам и коррупции!
Документ, на который указала Прокуратура окружного центра, нарушает главные принципы проведения закупок — равноправие, справедливость, влечет «дискриминацию и нарушение конкуренции, нецелевое и экономически неэффективное расходование денежных средств, поскольку содержит требования к участникам закупки, которые нельзя измерить — они носят субъективный характер. Тот есть, присутствует свобода для действий по принципу «нравится — не нравится»…
Кстати, с аналогичными заявлениями о нарушениях при проведении конкурсов обратился другой участник — ОАО «Ставропольсетьэнергоремонт».
Специально созданная комиссия УФАС РФ по Ставропольскому краю только подтвердила выводы прокуроров. Она сочла жалобу ОАО «СКЭРК» обоснованной, а в действиях ОАО «МРСК Северного Кавказа» признала факт нарушения требований Федерального закона «О конкуренции».
Лазейки в регламентирующих документах — излюбленный прием для тех, кто желает поймать жирую рыбу в мутной воде, ничем не рискуя.
Решение о расторжении договоров подряда, заключенных с нарушениями требований закона, принимает суд, куда и рекомендовало обратиться энергостроительной компании УФАС РФ по Ставропольскому краю.
Знакомство с этой историей порождает очевидные вопросы. Чем объяснить выбор именно того подрядчика, который предложил свои услуги по более высокой цене? Какие побудительные причины были у руководителей МРСК Северного Кавказа для принятия управленческого решения, заведомо наносящего материальный вред собственной фирме? Мы ведь не дети, и в голый альтруизм не верим. Особенно в альтруизм тех, кто путает, где собственная шерсть, а где чужая, и их начальников…
Мелочь, а приятно
На не вполне литературном языке этот прием называется, кажется «кидаловом». Прости, читатель, в литературном языке сочных аналогов найти не могу...
* * * *
